江阴临港新城新港区物流场地吹填采砂现场监管验收会现场

靖江开发区堤后地基增高吹填采砂工程现场监管验收会现场 

11月13-14日，省水利厅在江阴和靖江分别主持召开江阴临港新城新港区物流场地吹填采砂工程和靖江经济开发区堤后地基增高吹填采砂工程现场监管验收会。省水利厅副厅长张小马出席会议并讲话，省砂管局、厅工管处有关负责人参加会议。

江阴临港新城新港区建设工程是无锡市委、市政府“十一五”期间打造无锡市“一体两翼”重大战略举措的重要组成部分，也是江阴市沿江开发整体战略和临港新城建设的重中之重。该项目批准采砂300万方，经测量单位现场测量，实际采砂283万方。

靖江经济开发区堤后地基增高吹填采砂工程位于省级靖江经济开发区内，由于地势低洼，极易形成内涝，不能满足工业企业生产满足。该项目实施后，可有效改善开发区的基础设施，从而营造良好的投资环境。该项目涉及7个建设项目，批准采砂50万方，经测量单位现场测量，实际采砂55万方。

会上，两项目建设单位、施工单位、现场监管机构均作了工作报告，江苏省水利科学研究院进行了陆域吹填区采量测量说明。经认真讨论，会议一致通过了验收意见。

张小马副厅长作了重要讲话。他说，近几年来，在沿江各级地方政府的重视和领导下，各级水行政主管部门认真履行职责，切实加强管理，严格依法行政，长江河道采砂管理工作成效显著。但从近期的情况来看，通过不懈努力取得的成果还十分脆弱，长江采砂管理形势仍然非常严峻。尤其是一些吹填造地项目，打着“政府招商引资”的旗号，肆无忌惮地实施非法采砂，导致局部水域采砂船聚集，管理秩序混乱。

张小马要求，要进一步加强现场监管工作。要把现场监管作为整个项目管理的重要组成部分纳入前期工作，在规划、论证、审批阶段就要充分考虑。要纠正“重许可、轻监管”的倾向，要向规划、建设部门学习，对吹填采砂项目实施“划红线、管红线、验红线”管理，尽可能变事后查处为事前介入，变事中监管为事前、事中、事后全过程监管。

张小马指出，现场监管既是一项行政工作，也是一项技术工作，必须形成一定的规范。省厅于今年6月13日印发了《江苏省长江河道采砂工程类采砂现场监管方案编制导则（试行）》，这是省厅在总结各地监管工作的基础上，经过深入调研形成的规范性文件，是科学的方法、权威的规定。科研单位在编制采砂可研报告时必须将此纳入。各地要严格贯彻执行《导则》，今后凡是不据此编制现场监管方案的吹填采砂项目，省厅一律不予审批。

张小马强调，要坚决杜绝用一个审批项目的名义来实施另一个未经审批的项目的现象。今后所有采砂项目必须逐个编制现场监管方案，逐个进行现场监管，逐个实施专项验收。在一个县（市、区）行政区域内，前一个项目没有验收，后一个项目原则上不能上马。即便是“打包”审批的，也要分别发证、分别监管，绝不能出现“张冠李戴”的现象。

无锡市水利局、泰州市水利局、靖江市政府有关负责同志参加会议。《中国水利报》记者应邀参加会议。